La disciplina europea dei fitosanitari all’incrocio tra diritto agroambientale e agroalimentare

L’ambizioso obiettivo di ridurre l’utilizzo dei pesticidi, contenuto nella strategia From farm to fork, pone la necessità di fare il punto sull’articolato sistema di approvazione delle sostanze fitosanitarie e di autorizzazione dei prodotti da esse derivati, nonché sulla disciplina relativa all’uso sostenibile di tali prodotti. L’analisi della normativa vigente in materia, sparsa in vari testi legislativi, consente di tracciare il quadro generale in cui andranno a collocarsi i futuri interventi legislativi in materia, dando la possibilità di individuare le varie criticità emerse negli anni. Nonostante la complessità dei procedimenti finalizzati all’immissione in commercio dei prodotti fitosanitari tenda a garantire una maggior sicurezza di tali prodotti, il loro concreto impiego potrebbe lasciare ancora spazio all’incertezza. Le conoscenze tecniche e scientifiche su cui si basano le approvazioni delle sostanze e le autorizzazioni dei prodotti potrebbero essere superate da ricerche successive. Analogamente la formazione imposta a venditori ed utilizzatori nonché gli obblighi informativi rivolti anche agli utilizzatori non professionali non garantiscono di per sé un effettivo uso corretto e consapevole dei prodotti fitosanitari sul territorio. L’assenza di controlli stringenti sull’utilizzo del sistema di difesa integrata costituisce un ulteriore vulnus del sistema. Senza voler approfondire le varie questioni connesse all’impiego dei pesticidi, il presente lavoro intende fornire una presentazione generale della normativa che possa fungere da base e fondamento per ulteriori approfondimenti e per la comprensione delle linee di indirizzo della politica comunitaria in materia.