Gli investimenti societari transfrontalieri tra libertà economiche e intervento pubblico nel mercato

L'oggetto del presente scritto riguarda un aspetto particolare dei rapporti tra Stato e attività economica, e cioè la strumentalizzazione da parte dell'autorità pubblica di imprese private per il perseguimento di interessi pubblici esterni alle imprese. Si tratta di un intervento pubblico nell’economia che fa uso dei meccanismi offerti dallo stesso mercato concorrenziale per raggiungere obiettivi politici di natura economica, sociale, strategica, ecc. Ci soffermeremo su due situazioni specifiche. Nella prima, l'autorità pubblica ricorre a poteri speciali per controllare direttamente o indirettamente determinate società private e di riflesso i mercati in cui queste sono presenti (i c.d. regimi delle golden shares). Nella seconda, l’autorità pubblica investe ingenti risorse pubbliche in mercati finanziari interni e internazionali assumendo partecipazioni anche di controllo in imprese operanti in settori redditizi o strategici (i c.d. fondi sovrani).