I partiti politici a livello europeo

La tesi di Dottorato ha per oggetto il tema dei partiti politici europei. Scopo del presente lavoro è descriverne la natura, la struttura ed organizzazione, analizzarne il processo di elaborazione politico-programmatica oltre che i profili di coor-dinamento con i gruppi al Parlamento europeo, originario strumento di azione politica a livello europeo. Il punto di partenza del presente lavoro è rappresentato dai gruppi parlamentari, i quali hanno costituito, sino alle prime elezioni dirette dei rappresentati al Parlamento europeo (tenutesi nel 1979), il più dinamico e attivo centro di aggregazione politica sul piano europeo. Il primo Capitolo si concentra sulla figura del gruppo al Parlamento europeo, del quale si analizza la posizione giuridica nel quadro dei Trattati e del “diritto parlamentare europeo”, si racconta la storia, si descrivono la struttura e la disciplina statutaria. Il secondo Capitolo si occupa in modo specifico della figura del partito politico europeo. Se ne traccia la storia, descrivendo la costituzione delle Internazionali di partito, nate negli anni Cinquanta intorno alle tre maggiori famiglie politiche europee (quella Cristiano Democratica, quella Socialista e quella Liberale), la successiva formazione delle più ristrette organizzazioni “transnazionali”, impegnate a svolgere attività politica in ambito europeo, ed infine l’introduzione dei «partiti politici a livello europeo». Quindi, si analizza la struttura giuridica dei partiti europei e la loro peculiare posizione “costituzionale” nel quadro dei Trattati, oltre che la struttura, l’organizzazione e la disciplina statutaria. Da ultimo, il terzo Capitolo analizza il processo di trasformazione del sistema politico-partitico italiano nel corso degli ultimi quindici anni alla luce dei più significativi processi politici verificatisi sulla scena europea. Il Capitolo mira a descrivere le relazioni esistenti tra il livello politico nazionale e quello europeo ed in quale misura essi appaiano idonei a contaminarsi reciprocamente. Gli elementi che si traggono dai tre capitoli portano a concludere che l’azione politica svolta da alcuni partiti politici a livello europeo ha effettivamente esercitato un’importante influenza su taluni sistemi partitici nazionali. Tuttavia, malgrado il riconoscimento giuridico e “costituzionale” da parte dei Trattati, i partiti politici europei non esercitano ancora un ruolo realmente incisivo nel quadro del “sistema politico europeo”, essenzialmente a causa della carente partecipazione da parte dei cittadini-elettori e del ruolo chiave tuttora svolto dai singoli partiti politici nazionali al loro interno.

The PhD thesis focuses on the European political parties. It aims to explain what European parties concretely are, how do they organize themselves, carry on political projects at the European level and manage the relationship with their national political partners. The starting point of the thesis are the party groups at the European Parliament, which until the first direct elections held in 1979 have been the most dynamic and committed political actors at the European level. The first Chapter fo-cuses on the EP party groups, studying their legal position in the Treaties and EP parliamentary law at first, and then describing their history, analyzing their structural organization and comparing their statutes and rules of procedure. In the second Chapter, the thesis focuses on the European political parties. It starts telling the history of the Interna-tionals of national parties created around the three most important political families (the Christian Democrats, the So-cialists and the Liberals) in the Fifties, then it describes their transformation during the Seventies into “transnational” EC-oriented organizations struggling for the creation of European-based policies; finally it represents the introduction into the Treaties of the «Political Parties at the European level» by the Maastricht process. The Chapter then analyzes the legal and “constitutional” position of the Europarties, their structure, organization and statutes. The third Chapter analyzes the transformation of the Italian political system during the last fifteen years in the light of the most important political processes taking place in the European arena. The Chapter aims to show what kind of rela-tions do exist between the national and the European political systems, and how the two levels are able to influence each other. The findings of the three Chapters lead to the conclusion that the political strategy of the European parties did exercise some influence over the national political parties. But, in spite of their legal and “constitutional” recognition by the Treaties, European political parties still do not play a decisive role in the EU system, essentially because of the almost complete lack of participation by the European citizens-voters and the key role still played by each single national party within them.